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反贪腐怎么做? 法务部提议5大改革方向

时间:2017-3-30 16:58:59   作者:admin   

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司改国是会议第五组今天召开第3次分组会议,议题聚焦反贪腐法制,其中法务部报告指出,从98年7月实施国家廉政建设行动方案至去年底,贪渎案件定罪率仅72.11%,同期间的所有刑事案件定罪率却有96.1%,是各界应予重视之课题,此外除公部门外,私人企业近年更是弊案迭起,相关法律有通盘检讨之必要。

法务部对此提出5大建议,首先即是制定揭弊者保护专法。法务部指出,目前包括英国、加拿大、纽西兰、日本、韩国、法国等都立有专法保护揭弊者,德国则是直接在宪法内对通报者做相关保护,可见对揭弊者的保护已是国际潮流,台湾现行法制以《证人保护法》为主,但保护的范围跟启动时间点均有明显限制。

其次法务部认为,现行法制对于私部门贿赂行为的规范有待完备,经邀请学者及实务界讨论具体规范条文,最后结论是推动增订法条,将法人或公开发行公司为商业行为时,意图为自己或他人之不正利益,要求、期约或收受贿赂,而以不正方法提供他人不公平优惠者列为刑事犯罪。

第3个方向是增订影响力交易条款,法务部指出,目前法院多是采法定职权说,因此有些单位的上级长官利用职权驱使公务员违法,最后仍因构成要件不符而获无罪判决,未来应增订条款规范公务员利用实质影响力收贿的漏洞。

第4个方向则与图利罪的修正有关,有别于司法院提议将图利罪除罪化,法务部认为图利罪适用机会不少,仍应予以保留,但其法定刑与罚金额度仍可通盘检讨。

最后,针对政风人员的职权行使规定,法务部认为目前政风机构采双首长制,导致政风人员调查时如未获首长支持,就无法顺利推展工作,未来应确保廉政人员职权行使的独立性。

法务部建议,此部分可分为短期与长期做法,短期部分是先研议修法,在《政风机构人员设置管理条例》中增订条文,明订政风人员执行行政调查时可本于超然独立立场,不受干预;长期作法则是推动制定专法《廉政人员职权行使法》。

司改国是会议今聚焦反贪腐议题,图中黑衣者为第五组委员、宜兰监狱戒护科管理员林文蔚。


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